【重庆日报】綦江 打造国企“精兵强将” 为经济发展添动力

近年来，綦江区持之以恒地深化国有企业改革，通过系统性策略，着力打造国企“精兵强将”，更好地服务于全市重大战略决策部署，助推区域经济社会发展。

国有资本服务交通基础设施建设。图为綦江北互通连接线建设工程施工现场

　　优化布局

　　推动国企发展质量变革

　　日前，从重庆綦江交通实业（集团）有限公司传来消息，綦万一体化同城化融合化发展又有了实质性进展，綦江——万盛创新经济走廊已经形成《国土空间规划方案（草案）》上报市政府审批，目前已拟定一期2021年政府投资项目16个，总投资约31亿元。

　　綦万创新经济走廊是做强綦万“哑铃”中间地带的有效载体，更是推动綦万一体化同城化融合化发展的重要前提。綦江对此高度重视，迅速落实市委、市政府各项安排部署，在去年便设立了綦万创新经济走廊建设指挥部，并建立完善了各项工作机制。

　　“推动綦万一体化同城化融合化发展，是促进区域协调发展、打造主城都市区重要支点的必然要求，也是綦万全面融入成渝地区双城经济圈建设国家战略和‘一区两群’协调发展格局的重大机遇。”綦江区国资委相关负责人表示，要谋好这一篇大文章，綦江还需要一个强有力的实施主体和平台，以高质量完成投融资、开发建设等各项具体工作。

　　这一份责任，落在了该区国资国企肩上。

　　对此，綦江区国资系统的思路非常清晰：要贯彻落实好上述重大战略任务，就必须进一步优化国资布局，重组国企，以提升后续投资开发能力。

　　该区2020年改组綦江交通实业集团公司，按照区属重点企业管理，并作为国有资本引导交通产业发展载体和交通相关产业投资实体。

　　同一年，綦江交通实业集团公司子公司——重庆永盛产城开发建设有限公司成立，并以永盛公司作为綦万创新经济走廊建设的实际推进载体，指挥部办公室也与永盛公司合署办公。

　　有了实施主体后，綦江区与万盛经开区快速建立了常态化工作联通机制，共商总体规划编制、共联综合交通体系构建、共谋产业协同发展……一切都紧锣密鼓、有条不紊地运转起来。

　　目前，綦万在交通方面拟定了以渝黔高速、綦万高速等快速通道为主线的立体交通网络，并拟定了以先进制造业、现代工业物流、智能家居等为主的产业功能布局。

　　通过大半年的努力，新加坡豪利集团、中国石化销售股份有限公司石油分公司等重点企业相继入驻，中交一公局、中鸿云建科技等企业也明确到綦万创新经济走廊投资的意向。

　　通过优化国资布局，綦万一体化同城化融合化发展基础不断牢固，后劲越来越充实。

　　除了改组綦江交通实业集团公司，綦江还调整组建了渝南公司和东开公司两户公益性项目建设单位，负责承接政府委托的公益性项目，并在2018年再次对区属国有企业进行改革重组，重组后保留渝南公司、城投公司、南州旅投3户区属重点企业，实行每户企业下一个平台公司和一个市场化公司的“双主体”运行模式。

　　各项有力措施充分激发了国资国企在发展全局中的基础性、牵引性、保障性作用，助推区域经济社会发展。

　　搞活机制

　　提升国有资本运营效率

　　綦江国资国企能够在重要的地方、关键的时刻顶得住，打得赢，背后是持之以恒地深化国有企业改革。

　　其中，搞活企业经营机制，是当地国企改革推行的重头戏。改组重庆市永诚投资有限责任公司为国有资本投资公司就是一个鲜活的例子，该公司主营业务囊括基础设施投资、公共服务、非煤矿山资源、油气资源开发利用等领域，下设3个全资子公司分别承担安稳镇、打通镇两个石灰岩矿山的开发经营和油气资源开发经营。目前，该公司已形成一级公司资本运作、二级公司实体经营的运营模式。

　　细细剖析该公司改革的各个环节，首先是由区政府授权区国资委依法对国有资本投资公司履行出资人职责，以管资本为主依法监督管理。其次，公司按照现代企业制度，设立党组织、董事会、经理层和监事会。在运营模式改革上，形成了一级公司资本运作、二级公司具体从事生产经营的运营模式，有效隔离了母公司与子公司的经营风险，也赋予了子公司更大的自主经营权和决策权。

　　同时，该区还制定出台了出资人监管权责清单，对监管事项实行清单制管理，做到该管的不缺位、不该管的不越位。

　　在推进经营性国有资产集中统一监管，做强做优国有资本方面，綦江区也在争分夺秒打表推进。目前，该区按照“一企一策”的原则制定了企业改革工作方案，对符合改革范围的46户企业、1户分支机构按照清算注销、整合移交、国有资本退出等方式进行分类处置。已有18户企业完成分类处置，其中清算注销13户，整合移交5户。

　　一揽子改革举措，促进了该区国有资本运营效率提升，提高了国有资本回报和可持续发展。

　　激发活力

　　推动国企三项制度改革

　　“余林能力强，工作认真负责，他当上综合部一级主管职位，我们心服口服！”日前，一场别开生面的竞聘上岗，在綦江保安公司举行。岗位人选结果公布后，员工们对这次竞聘上岗的结果十分满意。

　　“我们竞聘的原则就是因岗设人、因才适岗、易岗易薪、能上能下。”该公司负责人表示，在竞聘中，该公司先通过动议、民主推荐、考察、会议决定，任命了公司的中层管理人员及子公司负责人，在讨论明确各部室及子公司的岗位数量、薪酬标准等，员工根据公示进行报名。

　　岗位竞聘中，面试考官由公司领导、中层干部及职工代表组成，分数占比40%；问卷民主测评分数占比40%；领导班子综合评分分数占比20%；最后择优上岗。

　　綦江保安公司的选人用人举措，充分调动了职工的工作积极性，激发了公司活力，而这也是綦江区推动国企三项制度改革的一个缩影。

　　该区国资委负责人介绍，近年来该区改革国企薪酬决定机制，完善了国企工资总额确定办法，探索建立企业工资与效益联动机制。同时，努力探索建立职业经理人制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，构建一支高素质、能够适应现代企业管理需要的国有企业经营管理团队。

　　“十四五”时期，綦江区将以加强新时代国有企业党的建设为引领，持续优化国资布局结构，推进国有经营性资产集中监管，分类推进区属国企“一企一策”改革。落实出资人权责，以管资本为主强化国资监管，为该区打造“一点三区一地”和推动国资国企工作高质量发展贡献力量。

　　贺娜 刘廷 图片由綦江区委宣传部提供

页面编辑：何 叶

值班编委：王原野

总 编 辑：孙 萍