【国新办官网】重庆举行綦江区优化营商环境新闻发布会

　1月3日，重庆举行重庆市优化营商环境系列主题新闻发布会第17场——綦江区优化营商环境新闻发布会，请綦江区委副书记、区长姜天波，綦江区委常委、统战部部长钟远平出席发布会，并回答记者提问。

　　主持人徐祖国：

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办的新闻发布会。今天举行的是2020年首场新闻发布会，也是重庆市优化营商环境系列主题新闻发布会的第17场。我们很高兴邀请到綦江区委副书记、区长姜天波先生围绕綦江区优化营商环境发布有关情况。

　　出席今天发布会的还有綦江区委常委、统战部部长钟远平先生。

　　綦江区委副书记、区长姜天波：

　　女士们、先生们，各位媒体记者朋友：

　　大家好！欢迎参加綦江区优化营商环境新闻发布会。綦江是重庆主城区都市圈重要支点，位于渝黔合作先行示范区的核心区、西部陆海新通道的主通道。区位条件是綦江扩大开放、吸引投资的先天优势，但我们深知，只有高水平的营商环境真正才能让各方客商来得了、留得住、干得好。我们不仅对标对表全面落实党中央国务院、市委市政府的决策部署，而且针对企业最关心的办事服务质效问题，做到第一时间回应企业诉求、第一标准服务企业需求，努力让每一家到綦江投资的企业都感受到有速度、有温度、有态度的良好营商环境。下面，我就有关情况向媒体朋友作简要介绍。

　　一、优化营商环境的主要举措

　　一是权责事项“清单化”。主动公布区级“权力清单、责任清单”，对4778项区级行政权力、责任事项进行规范，同时完善了区级行政权力清单动态管理机制，印发了《綦江区行政权力事项清单动态管理办法》。建立“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单，编制了1335个区级政务服务、81个镇街公共服务事项的目录清单和实施清单，对外公布了458项“最多跑一次”政务服务目录清单，全面落实“一次性告知”要求，增强企业和群众获得感。

　　二是审批流程“简便化”。我们从优化审批流程入手，着力消除影响审批效率的制度性因素，在守紧审批关口的基础上，切实减少企业在审批过程中消耗的时间和精力。全面推行“先照后证”改革，实现“67证合一”，43个备案类涉企证照无需再办，企业开办时间缩短为3个工作日，个体营业执照全部现场办结、马上拿照，实现“只跑一次路”。同时，我们还分别与建设银行、中国银行、农业银行签订服务企业发展“政银合作”战略协议，将登记窗口延伸至三家银行在区内的各网点，设立“政银合作”远程服务站，经营者可就近选择银行网点提交注册登记申请，进一步节约办理时间和办事成本。

　　特别针对企业普遍反映环节多、耗时长的工程建设项目审批，按照全国、全市统一部署，结合綦江实际，推行“1+4+4+9”审批改革模式，即设置1个咨询服务台、4个审批“一窗受理”综合窗口、4个公用事业服务“一窗受理”综合窗口、9个协办部门专窗。涉及的相关部门将所有行政审批职能集中整合到行政审批科，所有审批服务事项全部进驻服务大厅窗口办理。施工许可、施工图审查备案、竣工验收备案等事项全程在窗口办结。规划自然资源、住房城乡建设、生态环境等9个建设部门的审批事项整合进入立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个审批阶段。将政府投资项目和社会投资项目进行分类管理，通过全程监督锁定每个环节审批时限，实现一般政府投资房屋建筑和市政工程项目审批实现控制在70个工作日、一般社会投资项目审批时限控制在50个工作日、带方案出让土地建设项目审批时限控制在20个工作日、一般工业建设项目审批时限控制在29个工作日。

　　三是办事服务“集成化”。按照“办件资料不出大厅、申办人员不到部门”的原则，真正实现“三集中三到位”。目前入驻市民服务大厅的区级部门有28 个、工作人员350 人，设置办件服务窗口 255个，水、电、气、讯、交通IC卡办理、闭路电视等服务单位6家，银行4家，自助服务区6个，集中办理行政审批、服务事项798项，让群众“进一道门、办所有事”。试行“一窗受理、受办分离”。按照受理和审批适当分离的原则，对需跨多部门或一个部门跨多个窗口办理的事项，进行“一窗受理、受办分离”管理，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，实现多部门多事项无差别全科受理、综合窗口统一拿件。目前，9个部门审批服务事项已纳入行政服务中心“一窗受理”，市场监管、农业农村、林业、卫生健康、民政等10个部门即将纳入，不动产登记、税务、出入境、社保、医保、婚姻登记、公证等业务量大、专业性强的事项按功能分区纳入专区综合窗口“一窗受理”。推行“一件事、一次办”。将企业、群众因办理一件事需到多个部门或同一部门多个窗口办理的多件相关“一揽子事”梳理整合、流程再造，变成企业、群众到窗口统一办理的“一件事”。通过线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”，建立“一件事、一次办”的集成服务机制，从办一件事到每个部门“至少跑一次”转变为办完所有事“最多跑一次”。按照工作计划安排，到2020年底，我区将实现高频关联事项“一件事、一次办”全覆盖。执行首席代表负责制。派驻单位将行政许可、行政审批、公共服务中一般事项的直接审批权、重大复杂事项的审核权、上报市级审批的初审权、跨部门联合办理的参与协调权、紧急事项的先批后报特别处置权、审批专用章和网上审批电子公章的使用管理权全部授予首席代表，真正实现接件、办件、出件一体化。实行重大项目全程代办。建立项目经理制度，从项目备案、注册登记到项目报建提供全过程无偿代办服务，大幅提升了审批效率。2019年，我区的华芯智造芯片、烯宇新材料、横山花仙谷等多个重点招商项目在全程代办服务的有力助推下，实现当年签约、当年建成、当年见效，跑出了项目建设的“加速度”。

　　四是企业帮扶“精准化”。针对当前企业面临比较突出的“融资难”“融资贵”问题，我们针对性地采取了多种精准帮扶措施，取得较好效果。一是针对周转资金缺，我们对接银行推出10亿元规模的纾困资金，帮助有市场、有前景的企业渡过难关；建立了首期规模2000万元的工业企业流动性贷款风险补偿基金；运用企业发展基金为118家区内企业提供320笔转贷借款，转贷金额达11.3亿元。二是针对担保费用高，继续加大担保补贴力度，按行业性质对担保贷款企业实行担保费补贴，降低企业担保融资成本1—2个百分点。三是针对抵押物资少，不断完善增信基金服务方式，扩大增信基金服务范畴，累计发放增信贷款118笔4.55亿元。四是针对融资渠道窄，出台了支持企业上市的一系列举措，2019年新增重庆OTC挂牌企业6家。

　　二、优化营商环境取得的成效

　　我们一直坚持抓落实、落实好各种优化营商环境的政策和服务，綦江经济社会发展实现稳中向好、好于预期，人民群众的获得感幸福感安全感大大提升。

　　一是招商引资成果丰硕。今年来，我们共接待区外招商引资企业540家，共签约项目109个，计划投资103亿元的腾讯云基地、投资110亿元的山东鼎欧北纬29度康旅示范小镇等一批重大项目落地、开工，为綦江发展大数据、智能化等战略新兴产业、产业结构调整、发展动能转换奠定了坚实的基础。今年第五届全国民营企业合作大会在綦江召开，签约项目11个，计划总投资126亿元。2019中国国际智能产业博览会齿轮产业高质量发展论坛在綦江举行，綦江被授牌 “齿轮产业高质量发展示范区”，前不久，在国家税务总局组织的减税降费纳税人满意度调查中，綦江区获得全国第一名的好成绩，这些都展示了綦江良好开放的营商环境。

　　二是办事效率显著提高。我们通过线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”，建立“一件事、一次办”的集成服务机制，从办一件事到每个部门“至少跑一次”转变为办完所有事“最多跑一次”。进驻政务服务大厅的审批服务事项现场办结率由原来不足50%提高到80%以上，即收即办率由原来不足15%提高到40%以上，所有承诺办结时限压缩到法定时限的一半以下，在原平均承诺办结时限8个工作日基础上再压减3个工作日，50%以上的申请事项当天办结，完成税费解缴的在50分钟内完成过户手续拿到新证。比如，我们引进的华芯智造芯片、烯宇新材料、横山花仙谷等项目，实现当年签约、当年建成、当年见效，跑出了项目建设的“加速度”。

　　三是政商关系明显改善。我们坚持问题导向，优化企业服务机制，切实帮助企业解决生产经营中遇到的具体问题和实际困难，让企业轻装上阵，一心一意谋发展，让近者悦远者来，得到企业家的好评，政商关系得到明显改善。例如，重庆奥源名扬实业有限公司是招商引资引进的房地产开发民营企业，得到韩亚银行﹙中国﹚有限公司北京中关村支行上亿元的贷款支持，因抵押贷款到期，急需重新办理商铺抵押，如不能及时办理重新抵押贷款，将会给公司和银行带来不可估量的损失。为此我们开启“绿色通道”，特事特办，将正常程序需要5个工作日的工作，仅用1个工作日就办完了这笔跨地区、金额高达4个亿元的房产抵押登记业务。韩亚银行﹙中国﹚有限公司北京中关村支行行长吴星远与该公司法人代表邓国强现场见证了“綦江速度”，连声称赞道：“綦江的营商环境好，办事效率高，我要为綦江大大点个赞”。还比如我们引进的重庆友利森汽车科技有限公司，不仅企业落户綦江，还带头为我们招商引资。

　　下一步，綦江将进一步加大智慧大厅建设，大力推进高频事项“一件事”“套餐式”集成“一次办”，打造綦江 “最多跑一次”迭代升级版。我们将建立一套集咨询、预审、受理、分转、督办、审批、出件、监管于一体的“一窗受理”综合管理系统，对审批服务各个环节实行同步跟踪、进度可查、过往可溯、考核汇总，事项办理全程公开可视，实现咨询服务应答快速精准化、预约排队等候位次可视化、“好差评”渠道线上线下多元化和申办事项自助便利化，进一步提升大厅智能化服务水平和管理能力，提升政务服务效率。到2020年底前，实现高频关联事项“一件事一次办”100%全覆盖，真正实现“最多跑一次”、办完所有事。

　　各位媒体记者朋友，优化营商环境，綦江一直在路上。我们将只争朝夕、不负韶华，以问题为导向，对标一流水平，坚持改革创新，勇于先行先试，不断增强綦江经济社会高质量发展的内生动力，努力将綦江打造成为优质营商环境的示范区。

　　各位媒体记者朋友，百闻不如一见。綦江的发展离不开媒体记者朋友的关心厚爱。在这里，真诚邀请各位朋友到綦江区走一走、看一看，实地感受綦江良好的营商环境、优质的政务服务，深入了解綦江坚实的改革步伐、蓬勃的发展势头。我在綦江等候大家！

　　下面我愿意和我的同事回答媒体记者提问！

　　徐祖国：

　　谢谢姜区长，接下来，大家可以就自己关心的问题提问。

　　记者：

　　綦江在亲商、爱商、护商方面采取了系列举措，请介绍一下綦江民营经济目前发展情况是怎样的？

　　綦江区委常委、统战部部长钟远平：

　　綦江区委区政府大力优化投资环境和营商环境，全面落实“企业减负30条”，科学制定“人才引进暖心10条”，及时推出10亿元规模的企业纾困资金，有力助推民营经济健康稳定发展。截至目前，綦江区共有各类市场主体5.5万余户，其中内资企业15471户，外资企业52户，个体工商户38939户，农民专业合作社583户；其中，今年新发展内资企业1740户，外资企业3户，个体工商户4966户，农民专业合作社41户。民营经济市场主体连续三年保持20%以上增长率，2018年更达到了32%净增长，可以说，綦江民营企业发展势头持续看好。谢谢！

　　人民网记者：

　　这几年，綦江工业园区发展形势向好，请问在优化园区营商环境方面，有哪些好的举措？谢谢。

　　钟远平：

　　近年来，我们借助智博会等东风，紧紧围绕服务企业，通过实施服务企业8条、项目专员制度等一系列举措，做到项目当年开工、当年投产，全面优化营商环境，为企业减负排难，着力推动工业园区高质量发展。园区现已签约入驻企业218家，其中投产153家，在建43家，待建33家，建成区面积15平方公里。

　　一是减低企业成本。搭建“银政企”沟通平台，帮助企业降低融资成本，力推企业参加直售电交易试点，有效降低企业的成本，还设立了以新能源汽车产业基金为起点建立三大产业发展基金。二是搭建企业用工信息平台。园区与重庆百辉人力资源合作，为企业提供人力资源信息；组织召开招聘会，与部分贫困村建立招聘平台，解决企业用工问题。三是建立政策宣传平台。积极邀请财政、税务、经信、科技、统计等部门来园区组织培训会，讲解各项扶持企业政策；上门服务400余次，宣传各类扶持政策。四是搭建企业创新服务平台。园区成立了汽车专家委员会、齿轮技术创新产业联盟，举办了上海铝协七届八次理事会、中国铝产业链创新发展高峰论坛，推动企业创新发展。五是完善行政审批服务。园区建立项目经理制度，帮助企业从项目备案、注册登记到项目报建全程服务，大大提高了办事效率，切实提高行政审批效率。

　　重庆电视台记者：

　　姜区长，您好！刚才你谈到，第五届全国民营企业合作大会去年在綦江圆满召开，签约项目11个，计划总投资126亿元，请问目前进展情况如何？

　　姜天波：

　　第五届全国民营企业合作大会去年在綦江召开，吸引了700多名民营企业家及经济学者，在綦江共谋合作发展大计。大会期间还将举行专题论坛、项目推介和合作洽谈、綦江投资环境实地考察等活动，綦江营商环境得到了企业家和学者的高度认可，会后也有多个企业和綦江方面谈合作、谋发展。目前，签约的11个项目7个项目已经开工，3个项目正在办理前期手续，1个个项目正在大力推进。

　　举个例子，投资110亿元的山东鼎欧北纬29度康旅示范小镇第一期项目已经动工，该项目在綦江郭扶镇高庙村，将围绕“版画艺术小镇”“儿童游乐园”“灯光花海”“儿童研学基地”四大景区；“大数据健康管理中心”“远程诊疗中心”等六大中心；建立“版画广场”“綦江版画一条街”“美院学生创客一条街”等八大功能为核心展开建设。还将建设一家康养医院，建成后将成为西南地区唯一一个具有高端康养医疗功能的慢病诊疗医院。项目总规划面积4228亩，分四期开发，一期预计今年底投入使用，欢迎各位媒体记者朋友届时到綦江休闲度假，谢谢。

　　徐祖国：

　　时间关系，今天的提问环节到此为止。感谢各位嘉宾和媒体朋友们，今天的发布会到此结束，再见。

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