【党建网】努力提升基层社会治理能力与实效

  基层社会治理,既是国家治理向基层的延伸,也是国家治理体系的重要支撑。党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体等作出系统部署,既为基层社会治理明确了方向,也为提升基层社会治理能力提供了路径。

  习近平总书记指出,社会治理是一门科学,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波涛汹涌也不行。笔者认为,必须学深悟透党的十九届四中全会精神,从以下十个方面努力提升治理能力,切实提升基层社会治理实效。

  一是既要重视党政主导,又要重视社会协同。从社会管理到社会治理,鲜明地强调了共建共治。在基层社会治理实践中,在高度重视党委领导、政府负责的同时,要积极推动社会协同,要重视发挥各类社会组织在政府管理补遗、公共服务递送、诉求表达传声、矛盾冲突协调等方面的积极作用,推动各类组织积极支持、参与基层社会治理,实现基层治理合理有序、良性互动。

  二是既要“综”得起来,又要“治”得下去。上面千条线、下面一针穿。基层社会治理千头万绪,要在综合治理上下功夫。要重视一体化大综治平台建设,形成合力,统筹基层治安管理、安全治理、矛盾化解、风险防控等工作。要善于整合各种治理资源,如整合驻社区各类党建资源、管理资源、阵地资源,发挥各方面的优势和作用,既解决基层组织、人力和资源不足等问题,又切实做到问题联治、工作联动、平安联创,确保基层社会治理工作不仅服务管理到位、而且综合治理有效。

  三是既要敢用硬办法,又要善用软办法。要坚守法治底线,该硬的要硬起来,善于运用法治思维、法治方式解决社会治理中的突出难题,特别是面对重大矛盾问题要敢于担当、依法亮剑,坚决防范破窗效应。同时,要善于用好软办法,深入细致做好群众工作,着力化解矛盾,做到心中有情、疏导有方、引领有力,最大限度争取群众了解、理解,认同、支持。

  四是既要重视键盘鼠标,又要坚持走进门槛。要重视科技支撑,向科技要战斗力,充分运用互联网、大数据、人工智能等新技术、新手段,不断提高社会治理科学化、智能化水平。在用好键盘鼠标、开展网上群众工作的同时,要注重走出去、走下去,主动约访、带案下访、上门走访,敢于与问题面对面、善于与群众面对面,听民声、解民难,构建起“搜集民意、研判分析、解决问题、及时反馈”的排忧解难机制。

  五是既要重视应急处置,又要重视预测预防。要练就应急处置的真本领,面对突发安全事故、重大矛盾纠纷要心中有数、手中有策,敢于迎难而上,边发现、边报告,边报告、边处置,做到有办法、有能力、有效率处置。同时,基层治理更要下好“先手棋”,重视预测预警预防,科学制定预案,完善情报信息收集、研判机制,牢牢把握治理主动权,不断提升防控风险能力。

  六是既要崇尚法安天下,又要推动德润人心。基层治理纷繁复杂,有许多法律难以规范的领域,需要道德发挥作用;也有不少道德无力约束的行为,需要法律进行惩戒。要统筹发挥好法律和道德规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。基层治理中,要注重引导村(居)民积极参与村(居)村民公约的制定,在参与中理解法治精神、提升道德意识;要注重发挥懂法制、有威望的乡贤作用,引领大家遵纪守法、弘扬美德;还要注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

  七是既要依靠群众,又要引领群众。基层社会治理要强化“民之所需、政之所向”意识,要依靠群众,把准群众所思所想所盼,将各项治理治到群众心坎上。社会治理没有局外人、旁观者,要紧扣建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,发动群众积极参与,实现由“干部干、群众看”,向“干部带、干部群众一起干”转变,努力让广大群众在主动参与中,不断提升体验感、归属感、获得感、责任感。

  八是既要重视规范秩序,又要重视充满活力。良好的秩序,是社会和谐稳定的基础,有了良好的社会秩序,才能营造经济社会持续发展的良好环境。因此,必须不断强化全社会的法律意识、法规意识,把规矩与规则挺起来。同时,还要让社会充满生机,洋溢着创造的动力、参与的拉力、创新的活力、愿景的张力,让人们健康向上、向善的自我价值得到实现,也就是要最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐的因素,最大限度地激发社会的活力,为全面建成小康社会提供有序稳定的社会环境。

  九是既要敢于担当,又要敢于撑腰。基层治理中,毫无疑问,要激励干部面对错误思潮敢于鲜明亮剑,面对矛盾冲突敢于迎难而上,面对歪风邪气敢于坚决抵制,面对遗留问题敢于接烫手山芋。同时,我们各级党委政府,还要敢于、善于为公安干警、基层干部撑腰,不能轻易、随意退守政策底线、法制底线。只要我们的执法活动、专项整治符合法律法规、符合政策规定,我们就必须顶住各种非议、谣言,旗帜鲜明为干部、干警撑腰、鼓劲!

  十是既要落实主体责任,又要强化一岗双责。保一方平安,是基层党委政府的政治责任,也是最基本的责任。要履行好这一政治责任,各级党政班子必须扛起切实加强社会治理的主体责任,善于通过基层党建创新推进基层社会治理创新,让党建进网格,以扎实的党建引领有效的治理;在领导、指导、统筹面上工作的同时,要善于聚焦重点难点问题精准发力,要通过检查、督导、考核,推动属事、属地责任落到实处。班子成员要强化一手抓发展、一手抓分管领域社会治理的意识,让一岗双责不空转、不掉链。

  (作者系重庆市綦江区委书记)



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